ได้มีการตกลงเตรียมงานที่จะโอนคลังออมสินจากกระทรวงพระคลังมหาสมบัติให้แก่กระทรวงพาณิชย์และคมนาคม พระเจ้าบรมวงศ์เธอกรมพระกำแพงเพชรอัครโยธิน เสนาบดีกระทรวงพาณิชย์และคมนาคม จึงทรงวางแผนงานออกเป็น ๓ แผนกคือ แผนกกฎหมาย แผนกตรวจเตรียมงานและแผนกโฆษณา